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國務院新聞辦公室定于2019年6月13日（星期四）上午10時舉行新聞發布會，請國務院安全生產委員會辦公室副主任、應急管理部副部長孫華山等介紹當前舞臺背板安全生產形勢和安全生產月活動有關情況，并答記者問。
國務院新聞辦新聞局 壽小麗：
女士們、先生們，大家上午好！歡迎出席國務院新聞辦新聞發布會。今年6月是全國第18個“安全生產月”，社會各界對活動開展情況和近期安全生產形勢高度關注。為了幫助大家更好地了解相關情況，今天我們非常高興邀請到國務院安全生產委員會辦公室副主任、應急管理部副部長孫華山先生，請他向大家介紹有關情況，并回答大家的提問。出席今天新聞發布會的還有應急管理部危險化學品安全監督管理司司長孫廣宇先生，新聞發言人、安全生產綜合協調司司長蘇潔女士，新聞發言人、新聞宣傳司司長申展利女士。下面先請孫華山先生作簡要介紹。
2019－06－13 10：02：52
孫華山：
女士們，先生們：
大家上午好！
“安全生產月”是面向全社會，宣傳安全知識、強化安全意識、形成工作合力的有效載體，每年6月舉行一次，今年是第18次。在歷次活動中，得到了新聞媒體的廣泛支持，產生了良好的輿論宣傳效果。借此機會，向各位新聞記者朋友表示感謝。
下面，首先向大家介紹一下今年以來的安全生產情況。
2019－06－13 10：08：22
孫華山：
今年以來，各地區、各有關部門和單位認真貫徹落實習近平總書記關于安全生產工作的重要指示和李克強總理等中央領導同志的批示要求，深化重點行業領域安全整治，著力防范化解重大安全風險，各項工作取得積極進展。一是事故總量繼續下降。1－5月全國發生各類生產安全事故1．5萬余起、死亡1萬余人，同比分別下降16％和18．1％。二是大部分行業領域事故下降。12個重點統計行業領域中有9個（煤礦、煙花爆竹、工貿、建筑業、道路運輸、鐵路運輸、水上運輸、漁業船舶、農業機械）實現事故起數和死亡人數“雙下降”。三是大部分地區安全生產形勢穩定。32個省級統計單位中有30個事故起數和死亡人數“雙下降”，25個未發生重特大事故。
但我們也清醒地看到，當前安全生產形勢依然嚴峻復雜。今年以來化工、煤礦、金屬非金屬礦山、建筑施工發生多起重特大事故，特別是江蘇響水天嘉宜化工公司“3．21”特別重大爆炸事故，給人民群眾生命財產安全造成重大損失，暴露出安全生產基礎性、源頭性、瓶頸性問題突出，反映出一些地區和企業安全發展理念不牢、抓安全生產不嚴不實、防范措施不到位、監管執法能力不足等問題。對此，應急管理部組織8個組，由部領導帶隊深入基層開展調查研究，組織對14個省、34個化工園區、94家化工企業進行了明查暗訪，推動各地深刻吸取教訓，舉一反三、亡羊補牢，強化改進措施。
應急部黨組始終把安全生產作為應急管理工作的基本盤和基本面，堅持一手抓應急、一手抓防范，敢于擔AR擴增實境當、勇于作為，把防范化解重大安全風險、有效維護人民群眾生命財產安全作為我們的重要任務、重大責任，深刻汲取重特大事故教訓，圍繞中央的決策部署，強化抓落實的責任、突出抓落實的效果，堅決遏制重特大事故。
2019－06－13 10：09：29
孫華山：
一是強化底線思維和紅線意識。抓住正記者會反兩方面典型，強化宣傳效果，教育和引導各地區、各部門和企業，樹牢安全發展理念，始終繃緊神經，決不能有絲毫松懈、半點馬虎，著力查大風險、除大隱患、防大事故，扎實推進安全生產形勢持續穩定好轉。
二是強化安全生產責任落實。進一步強化地方黨委政府的領導責任，推動落實中辦國辦印發的《地方黨政領導干部安全生產責任制規展覽策劃定》；進一步強化部門監管責任，種好自己的安全生產“責任田”，切實做到管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全；進一步強化企業的主體責任，把安全生產責任層層傳導、壓實到企業，嚴格監管執法，提高違法成本，促使企業牢牢守住安全生產第一道防線。
三是強化精準治理重大安全風險。防事故必須從防風險入手。目前，我們正在組織制定化工園區和危化品企業風險排查“兩個導則”，推動地方“一園一策”“一企一策”實施最嚴格的治理整頓。持續開展煤礦、非煤礦山、消防專項執法檢查，協調相關部門深化交通運輸、建筑施工等行業專項治理。建立明查暗訪工作常態化機制，對重點地區實行專家指導服務。
四是強化安全保障水平。加快推動高危行業領域重點崗位和危險工序智能化、自動化、信息化改造，年底前建成重大危險源企業在線監測和遠程監控系統。加強安全生產誠信體系建設，對存在主觀故意違法違規行為的單位及企業負責人納入“黑名單”管理，實行聯合懲戒。與人力社會保障部門聯合實施高危行業領域安全技能提升行動計劃，提高作業人員安全技能素質。
五是強化應急處置能力。針對暑期汛期災害事故多發情況，從部領導到司局負責人嚴格落實24小時在崗值守和信息報告制度，國家綜合性消防救援隊伍和礦山、危化品等安全生產專業救全息投影援隊伍時刻保持戰備狀態，出現險情第一時間出動、第一時間處置，努力把災害損失降到最低。
以上幾個方面，既是下一步參展工作重點，也是“安全生產月”活動中重點關注和推動落實的內容。在接下來的活動中，將于6月16日舉辦“安全宣傳咨詢日”活動，并同步啟動“安廣告設計全生產萬里行”活動，活動時間將從6月持續到12月。我們誠摯地歡迎廣大媒體朋友積極參與。
接下來，我和我的同事愿意回答記者朋友的提問。謝謝。
2019－06－13 10：10：09
壽小麗：
謝謝孫華山副部長，下面進入答問環節。提問前請通報一下所在的新聞機構，下面請記者提問。
2019－06－13 10：10：54
中央廣播電視總臺央廣記者：
當前經濟下行壓力增大，企業在安全生產投入和安全生產管理方面很有可能會“掉鏈子”，那么如何應對這些方面的風險和挑戰呢？謝謝。
2019－06－13 10：13：08
孫華山：
在經典大圖當前經濟下行壓力增大的形勢下，確實有部分企業只顧眼前利益，不顧長遠發展，忽視了安全生產投入。我想，一個明智的、有責任心的企業一定會處理好企業眼前利益和長遠發展的關系。無論經濟狀況如何，都會重視和加強安全生產工作，因為他們都知道，如果安全生產搞不好，出了問題，那就是雪上加霜。尤其是出了大事故，那就是對企業的致命打擊。
因此，第一，要加強警示教育。各類生產經營單位尤其是企業負責人、實際控制人，一定要從各類事故中吸取沉痛的教訓，始終對安全生產心存戒律，對安全生產的法律法規心存敬畏，對職工生命安全心存責任。要牢記企業不消滅事故，事故就會消滅企業；企業不把風險關進籠子里，就會把自己送進監獄里。從而自覺主動地防控重大風險、治理重大隱患，確保企業一年三百六十五天，天天都平安，這是最重要的一條，也是我們“安全生產月”開展宣傳教育的關鍵一環。只有企業安全意識強了，自覺自律了，安全生產才能真正搞好。這方面，我們也希望新聞媒體能夠發揮更大的作用。
2019－06－13 10：13：45
孫華山：
第二，要落實屬地管理責任。地方各級黨委政府要正確處理好安全與發展的關系，把安全真正作為發展的前提、基礎和保障，作為防風險、惠民生、保穩定的重大責任。要緊密結合供給側結構性改革，以嚴格的安全標準來倒逼化工、煤礦、非煤礦山等行業領域淘汰退出落后產能，有序釋放先進產能，提高安全保障水平。把結構調整與安全生產緊密結合起來，是一項源頭治理的治本之策，希望各地區抓住機遇，走好高質量發展、安全發展的新路子。
第三，要持續推進安全基礎建設。前面已經提到了，提高安全生產保障能力不是喊出來的，一是要靠科技保障。要加快信息化建設，提升高危崗位的智能化防控水平，提升機械化作業的程度。二是要靠技能的保障。互動裝置培養有知識、會操作、有能力的符合新時代要求的產業工人，杜絕“三違”，守護平安。三是要靠監管來保障。嚴厲打擊非法違法行為，應急管理部與公安部、最高法、最高檢建立了安全生產行刑銜接常態化工作機制，依法懲處強令他人冒險作業、危險物品肇事等七種涉嫌違法犯罪的行為，推動建立規范的安全生產法治秩序。謝謝。
2019－06－13 10：23：24
光明日報記者：
當前已經進入高溫季節，全國多省市也進入了汛期，面對高溫、暴雨、洪澇等極端天氣，全國的安全生產會受到哪些影響？對此應急管理部做出了哪些具體的工作部署？謝謝。
2019－06－13 10：24：31
蘇潔：
這個問題我來回答。感謝您對汛期和高溫季節安全生產工作的關心、關注和支持。根據我們對近十年來安全生產形勢的分析，每年汛期和夏天高溫季節都是安全生產事故，特別是重特大事故易發多發的重要時段之一。在事故類型上，一類是極端天氣引發的事故，主要有泥石流沖毀施工工地和營區，颶風導致大型起重機械傾覆，城市內澇導致市政作業人員傷亡等。還有一類是高溫雷電導致的危險化學品生產儲存企業發生爆炸和泄露。導致這些事故大型公仔發生的原因，從以往的典型案例來看，主要還是暴露出一些地方和企業安全意識薄弱、思想麻痹，在監測預警、隱患排查、安全管理和應急處置等方面，都還存在著一些薄弱環節和監管漏洞、盲區。
從今年的天氣情況來看，我們與國家氣象局建立了會商制度，根據氣象局的初步研判，今年我國氣候狀況總體上還是偏差的，降水南多北少，特別是黃河上中游等一些局部地區都將有暴雨的發生。所以，為認真做好今年汛期安全生產工作，國務院安委會辦公室和應急管理部堅持提早謀劃、提早部署，主動應對各類極端天氣，全力保障人民群眾生命財產安全。主要是從五個方面做到到位：
2019－06－13 10：26：21
蘇潔：
一是預測預警到位。應急管理部建立了與氣象、水利、國土、海洋等部門的會商研判制度，加強應急聯動、信息共享，密切跟蹤暴雨、臺風等重大氣象災害信息，及時發布災害預警信活動佈置息，督促各地做好應急準備和針對性的防范工作。
二是隱患治理到位。我們會同住建部門開展汛期安全專項督查檢查，督促各地加強對容易引發事故的重點部位、重點環節的隱患排查治理，特別是在臺風、強降雨等這樣的極端天氣下，督促各地和企業落實停產停工的措施，嚴防自然災害引發事故。
三是常態化明查暗訪到位。應急管理部目前每個月都要組織對危險化學品、煤礦、非煤礦山、消防、尾礦庫等這類重點行業領域安全生產的隱患治理排查工作，包裝設計包括對汛期和高溫天氣的預防措施進行明查暗訪，將各地落實汛期和高溫季節安全防范措施作為重點檢查內容，對發現的問題隱患一律嚴格處理。
四是全力保證應急準備到位。應急管理部3月份就召開了專題視頻會議，要求國家綜合性消防救援隊伍和安全生產應急救援隊伍，在汛期全面進入枕戈待旦、隨時應急的戰備狀態。根據汛期災害特點和救援需要，及時補充排水、發電、清障等必要的應急救援裝備物資，遇有突發事件，要做到響應迅速、處置有力，最大限度減少事故的傷亡。
五是全力抓好宣傳教育到位。結合當前正在開展的“安全生產月”活動，國務院安委辦和應急管理部指導并督促各地加大汛期安全知識的宣傳，認真吸取汛期典型事故的教訓，組織開展相關的應急演練，提高全社會安全風險識別和群眾自救能力，切實保障人民生命財產安全。謝謝。
2019－06－13 10：35：02
經濟日報記者：
今年以來，國務院安委辦開展了危化品重點縣專家指導服務工作，請問這項新的措施目前進展如何？下一步，我們還將采取哪些具體場地佈置舉措來落記者會實這項工作？謝謝。
2019－06－13 10：37：03
孫廣宇：
謝謝你對這項工作的關注。危險化學品生產涉及的化工工藝設備復雜多樣，物料易燃易爆、種類繁多，潛在安全風險大，是安全生產的重中之重，尤其是近年來化工行業快速發展，新工藝、新技術、新業態不斷出現，裝置規模不斷擴大、自動化控制水平越來越高，對安全監管的平面設計專業化要求也越來越高。與此同時，基層危險化學品安全監管專業能力不足問題日益突出，在一定程度上已嚴重制約了危險化學品安全生產決策部署和重點工作的落實。為彌補基層危險化學品安全監管專業能力不足的問題攤位設計，國務院安委辦創新工作方法，以政府購買服務的方式組織行業協會和專家對全國53個危化品重點縣開展為期3年的專家指導服務工作。這項工作從年初啟動，截至目前（6月13日），已對全國31個省級統計單位的46個重點縣開展了5批專家指導服務，共查出隱患11327項，其中重大隱患420項。6月16日至22日，還將進行第一輪最后一批重點縣的專家指導服務。屆時，將完成對53個國家級危化品重點縣第一輪的專家指導服務。專家指導服務工作主要成效有幾個方面：
一是查出了一大批問題隱患，通過問題整改和舉一反三提升了重點地區的安全水平，削減了安全風險。
二是帶動各省級重點縣專家指導服務工作廣泛開展。參照國務院安委辦專家指導服務模式，全國30個省（區、市）和新疆生產建設兵團共對261個省級重點縣開展了專家指導服務工作，帶動引領作用正在顯現。
三是提升了基層能力水平。在專家指導服務開展期間，有關省、市、縣級應急管理部門共組織本地監管人員和專家2551人進行了觀摩，學習了安全檢查查什么、為什么查及怎么查的問題；重點縣專家指導服務組還對當地危化品安全監管人員、企業主要負責人及安全管理人員開展了針對性的輔導培訓，有效增強了基層安全監管人員的業務能力，提升了玖陽視覺企業的安全管理水平。
四是提升了重點地區黨委政府對危化品安全的重視程度。這項工作是國務院安委辦部署開展的，各重點縣黨委政府均高度重視，有的縣委書記、縣長甚至四套班子成員全部參與了指導服務工作，有的縣安排政府分管領導全程參與。
下一步，一是對第一輪專家指導服務查出的問題，已交由各省、市級應急管理部門督促企業進行整奇藝果影像改閉環，第二輪指導服務時將首先對整改閉環情況進行抽查驗證，確保這些隱患整改到位。二是認真準備第二輪專家指導服務工作方案，在對第一輪指導服務工作進行總結的基礎上，對具體指導內容、形式進行調整優化，加大輔導培訓的力度，抓好第二輪指導服務工作。三是推動全國各省級應急管理部門扎實做好省級重點縣專家指導服務工作。星星之火，可以燎原，相信專家指導服務工作取得的效果會越來越明顯。謝謝！
2019－06－13 10：37大型公仔：32
中央廣播電視總臺央視記者：
電動自行車在我們國家發展非常迅猛，同時事故也多發，應急管理部有沒有什么應對措施來應對這些多發的事故？另外普通用戶如何安全使用？謝謝。
2019－06－13 10：43：54
蘇潔：
首先非常感謝你對電動自行車安全使用的關注。電動自行車的安全使用和我們每個人都是息息相關的，從近年來的情況看，我國電動自行車發展是非常迅猛的，據初步統計，目前電動車的社會保有量已經超過了2．5億輛。眾所周知，電動自行車一方面給大家的出行確實帶來了方便，但是從另一方面看，由于違規使用，特別是違規充電引發的一些火災事故，也給人民群眾生命財產安全帶來了嚴重的威脅。
從2018年5月起，應急管理部在全國組織開展了電動自行車的綜合治理，并且通過總結在治理期間的各地一些有效做法，做了進一步規范，會同工信部和市場監管總局，修訂了電動自行車安全技術規范。在規范里面，增加了電器安全性能等強制性標準，進一步提升了電動自行車本質安全的水平，這個標準在今年4月15日已經實施了。為了保證電動自行車的使用安全，也借此機會并通過媒體的朋友們，提醒記者會廣大電動自行車的用戶做到“四個注意、四個避免”。
2019－06－13 10：45：00
蘇潔：
一是要注意產品的質量，堅決避免不合格產品。要通過正規渠道購買合格產品，堅決不要私自改裝、拆裝電動自行車。
二是要注意充電的位置，堅決避免人車同屋。不要在樓道、門廳等室內公共區域充電，更不能在房間平面設計內停放充電，一旦發生火災，高溫有毒的熱煙氣極容易造成人員的傷亡。
三是要注意充電時間，堅決避免過長充電。由于很大一部分電動自行車沒有過充保護功能，蓄電池充滿電之后繼續充電非常容易導致蓄電池的高溫，這樣的高溫也極易引發火災事故。
四是要注意充電的方式，堅決避免非線充電。要在固定的充電設施上充電，不要私拉亂接電線充電，有條件的地方，最好要建立集中智能的充電裝置，這樣就能更好保護使用者包括我們每個人的安全。謝謝。
2019－06－13 10：46：19
新華社記者：
2018年度省級政府廣告設計安全生產和消防工作考核巡查已經結束了，這是應急管理部組建后第一次牽頭省級政府進行巡查考核，能否介紹一下跟往年相比有哪些新特點？考核巡查的情況目前如何？謝謝。
2019－06－13 10：48：44
孫華山：
謝謝你的提問，我來回答這個問題。對省級政府開展安全生產考核巡查，是中央確定的一項重大安全生產舉措，目的就是推動地方黨委政府擔負起“促一方發展，保一方平安”的政治責任。今年的考核巡查跟以往相比有三個特點：
第一，內容上進行了整合。按照中央關于統籌規范督查檢查考核、減輕基層負擔的總體要求，這次考核巡查我們將以往分別進行的安全生產考核、消防考核和安全生產巡查進行了“三合一”同步進行，減少了對地方工作的重復檢查，集中時間，注重實效。
第二，重點突出。《中共中央 國務院關于推進安全生產領域改革發展的意見》和《地方黨政領導干部安全生產責任制規定》，這兩個綱領性文件規定了安全生產若干重大政策措施。這次的考核巡查重點對貫徹落實情況進行檢查督導，督促各地查找不足，加快推進落實。
第三，專項推動。針對今年江蘇響水“3．21”特別重大爆炸事故暴露出來的突出問題，考核巡查中我們制定了專門的方案，組織化工專家深入到化工園區和化工企業，幫助排查重大隱患，完善防范治理的措施。
這次考核巡查集中在4月中旬到5月上旬，國務院安委會16個考核巡查組深入31個省（區、市）和新疆生產建設兵團，與地方黨政領導、部門負責人、企業負責人專題談話約1000余次，抽查檢查95個市、163個縣、近1000家企業，發現隱患問題2000多個。總體來看，各級黨委政府在落實安全生產責任、防控化解重大安全風險方面做了大量有效工作，取得了很好的成效。但是，考核巡查中也發現了一些共性的問題：
一是安全發展理念有差距。一些地方在招商引資時，重效益輕安全，埋下事故隱患。一些地方風險意識不強，對新行業、新領域帶來的安全風險認識不足，沒有采取相應的辦法、措施進行管控。
二是基層安全監管力量建設上有差距。這次機構改革中，絕大部分地區應急管理部門在原來安監部門的基礎上，整合增加了十多項職能，但是人員編制增加很少，導致安全監管力量“攤互動裝置薄”，監管執法表現出了弱化不足的問題。
三是企業主體責任落實有差距。一些企業主要負責人對長期存在的重大安全風險無動于衷，不排查、不治理，心存僥幸、得過且過，抽查的企業負責人、安全管理人員基本知識考試，多數不合格，有的甚至考了十幾分。
四是安全大圖輸出保障有差距。煤礦、非煤礦山、危化品等行業企業小散亂的問題仍然突出，危險崗位機械展場設計化、自動化程度還是不高，安全保障能力低。很多企業至今仍然采用展覽策劃落后的生產工藝和技術裝備，應急救援設施裝備配備不足，一線員工安全意識和技能不足，對違規違章操作習以為常。對發現的突出問題，國務院安委會辦公室已逐一向相關地方發出了整改函，掛牌督辦，一抓到底，推動解決。同時，我們也希望新聞媒體朋友進行跟蹤，重點關注。謝謝。
2019－06－1包裝設計3 10：49：22
中新社記者：
我的問題是關于“安全生產月”的，請問今年的活動跟往年相全息投影比有哪些新的特點和形式？這些特點和形式都是基于什么考慮？
2019－06－13 10：56：05
申展利：
“安全生產月”活動開展以來，在普及安全知識、培育安全文化、促進全國安全生產形勢持續穩定好轉方面發揮了重要作用。今年的“安全生產月”是以危化品為重點，以“防風險、除隱患、遏事故”為主題。與往年相比，今年的“安全生產月”力求做到重點更加突出，主題更加聚焦，形式更加貼近基層一線、貼近社會公眾。
今年“安全生產月”有幾種主要的形式：一是安全生產公眾開放日。這主要是邀請人大代表、政協委員、新聞媒體、 TC:08designfollow
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