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新華社北京3月18日電國務院消息辦公室18日頒發《新疆的反恐、往極端化斗爭與人權保證》白皮書。全文如下：

新疆的反恐、往極端化斗爭與人權保證

（2019年3月）

中華國民共和國

國務院消息辦公室

目次

媒介

一、新疆是中國國土不成朋分的一部門

二、可怕主義、極端主義在新疆的由來

三、暴力可怕和宗教極端行動嚴重蹂躪人權

四、依法嚴格衝擊可怕主義和極端主義

五、保持把預防性反恐放在第一位

六、摸索出反恐、往極端化的無益經歷

七、積極介入反恐國際交通與一起配合

停止語

媒介

可怕主義是人類社會的公敵，是國際社會配合衝擊的對象。可怕權勢經由過程暴力、損壞、恫嚇等手腕，肆意蹂躪人權、戕害無辜性命、迫害公共平安、制造社會發急，嚴重要挾世界戰爭與安定。極端主義思惟的滲入與舒展極易催生暴力可怕行動，對人們享有各項人權直接組成要挾。中國當局否決一切情勢的可怕主義、極端主義，對任何宣傳可怕主義、極端主義，組織謀劃實行可怕運動，侵略國民人權的行動，依法嚴格衝擊。

一段時光以來，中國新疆地域深受平易近族決裂權勢、宗教極端權勢、暴力可怕權勢（以下簡稱“三股權勢”）的疊加影響，可怕襲擊事務頻仍產生，對各族國民性命財富平安形成極年夜迫害，嚴重蹂躪了人類莊嚴。面臨可怕主義、極端主義的實際要挾，新疆采取武斷辦法，依法展開反可怕主義和往極端化斗爭，有用遏制了可怕運動多發頻發勢頭，最年夜限制保證了各族國民群眾的保存權、成長權等基礎權力。

中國事社會主義法治國度，尊敬和保證人權是中國的憲法準繩。中國新疆的反可怕主義和往極端化斗爭，是國際社會反可怕斗爭的主要構成部門，完整合適結合國衝擊可怕主義、保護基礎人權的主旨和準繩。

一、新疆是中國國土不成朋分的一部門

新疆地處中國東南，位于亞歐年夜陸腹地，面積166萬多平方公里，與蒙古國、俄羅斯、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦、阿富汗、巴基斯坦、印度8個國度交界。新疆自古就是多平易近族聚居、多文明交匯、多宗教并存的地域，是工具方文明交通的主要通道，有名的“絲綢之路”在此將現代中國與世界聯絡接觸起來。在長久的汗青過程中，各平易近族來往、交通、融合，共居、共學、同事、共樂，和氣相處、同心協力、協調成長。

新疆自古就是中國國土。包含新疆天山南北的寬大地域古稱西域，早在先秦時代就同華夏地域堅持著親密聯絡接觸。跟著秦、漢兩個同一的封建王朝的樹立，多平易近族年夜一統成為中國汗青成長的主脈，新疆地域一直在中國同一多平易近族國度格式下成長。公元前60年，西漢在新疆地域建立西域都護府，標志著新疆地域正式歸入中國邦畿。公元123年，東漢改西域都護府為西域長史府，持續行使治理西域的權柄。三國曹魏政權繼續漢制，在西域設戊己校尉。西晉在西域設置西域長史和戊己校尉治理軍政事務。隋代，停止了華夏持久割據狀況，擴展了郡縣制在西域的范圍。唐代，中心政權對西域的治理年夜為加大力度，先后設置安西年夜都護府和北庭年夜都護府總攬天山南北，于闐王國自稱唐朝宗屬，隨唐朝國姓李。宋代，西域處所政權與宋朝堅持著朝貢關系，高昌回鶻尊中朝（宋）為舅，自稱西州外甥包養網排名。喀喇汗王朝屢次派青鳥使向宋朝朝貢。元代，設北庭都元帥府、宣慰司等治理軍政事務，加大力度了對西域的管轄。明代，中心政權建立哈密衛作為治理西域事務的機構。清代，清當局平定準噶爾兵變，中國東南鴻溝得以斷定。此后，對新疆地域履行了加倍體系的管理政策。1762年建立伊犁將軍，履行軍政合一的軍府體系體例；1884年在新疆地域建省。1949年中華國民共和國成立，新疆戰爭束縛。1955年景立新疆維吾爾自治區。在中國共產黨引導下，新疆經濟社會見貌產生了天翻地覆的變更，進進汗青上最好的繁華成長時代。盡管新疆地域汗青上曾呈現過一些王朝、汗國，但它們都是中國邊境內的處所政權情勢，都是中國的一部門，歷來不是自主國家。新疆是中國國土不成朋分的一部門不容置疑。

新疆地域歷來是多平易近族聚居地域。從古至今，新疆地域一向生涯著良多平易近族，各平易近族遷移往來頻仍。最早開闢新疆的是年齡戰國時代生涯在天山南北的塞人、月氏人、烏孫人、羌人、龜茲人、焉耆人、于闐人、疏勒人、莎車人、樓蘭人、車師人等。秦漢時代的匈奴人、漢人、羌人，魏晉南北朝時代的鮮卑、柔然、高車、嚈噠、吐谷渾，隋唐時代的突厥、吐蕃、回紇，宋遼金時代的契丹，元明清時代的蒙古、女真、黨項、哈薩克、柯爾克孜、滿、錫伯、達斡爾、回、烏孜別克、塔塔爾族等，每個汗青時代都有分歧平易近族的大批生齒進出新疆地域，都是新疆的配合開闢者。至19世紀末，已有維吾爾、漢、哈薩克、蒙古、回、柯爾克孜、滿、錫伯、塔吉克、包養行情達斡爾、烏孜別克、塔塔爾、俄羅斯共13個重要平易近族假寓新疆，構成維吾爾族生齒居多、多平易近族聚居分布的格式。新疆地域既是新疆各平易近族的家園，更是中華平易近族配合家園的構成部門。

維吾爾族是顛末持久遷移、平易近族融會構成的，不是突厥人后裔。維吾爾族先平易近的主體是隋唐時代運動在蒙古高原的回紇人，已經有烏護、烏紇、袁紇、韋紇、回紇等多種譯名。那時，為了對抗突厥的搾取和奴役，回紇結合鐵勒諸部中的仆固、同羅等部構成了回紇部落同盟。744年，同一了回紇各部的首級骨力裴羅受唐朝封爵。788年，回紇統治者上書唐朝，自請改為“回鶻”。840年，回鶻汗國被攻破，回鶻人除一部門遷進邊疆同漢人融會外，其余分為三支：一支遷往吐魯番盆地和明天的吉木薩爾地域，樹立了高昌回鶻王國；一支遷往河西走廊，與本地諸族來往融會，構成裕固族；一支遷往帕米爾以西，分布在中亞至今喀什包養一帶，與葛邏祿、樣磨等部族一路樹立了喀喇汗王朝，并接踵融會了吐魯番盆地的漢人、塔里木盆地的焉耆人、龜茲人、于闐人、疏勒人等，組成近代維吾爾族的主體。元代，維吾爾族先平易近在漢語中又稱“畏兀兒”。元明時代，新疆地域各平易近族進一個步驟融會，蒙前人尤其是察合臺汗國的蒙前人基礎和畏兀兒人融為一體，為畏兀兒彌補了新穎血液。1934年，新疆省發布當局令，決議同一應用“維吾爾”作為華文規范稱呼，意為保護你我連合，初次正確表達了“Uyghur”稱號的本意。

新疆地域各平易近族文明是中漢文化不成朋分的一部門。早在先秦時代，新疆地域就與華夏地域睜開了親密交通。考古證明，新疆地域出土的彩陶就遭到華夏地域仰韶文明的影響，在河南安陽的商代婦好墓中，陪葬了大批新疆和田玉制成的器物。西漢同一新疆地域后，漢語成為本地官府文書中的通用語之一，華夏地域的農業生孩子技巧、禮節軌制、冊本、音樂跳舞等在新疆地域普遍傳佈。與此同時，琵琶、羌笛等樂器也由新疆地域或許經由過程新疆地域傳進華夏地域，對華夏地域音樂發生嚴重影響。中漢文化寶庫中，就包含維吾爾族十二木卡姆藝術、哈薩克族阿依特斯藝術、柯爾克孜族史詩《瑪納斯》、蒙古族史詩《江格爾》等各平易近族的文明珍寶。不成否定，新疆地域文明遭到伊斯蘭文明影響，但這既沒有轉變新疆地域文明屬于中漢文明的特質和走向，也沒有轉變新疆地域文明屬于中漢文化一部門的客不雅現實。加強中漢文化認同是新疆各平易近族文明繁華成長之魂，只要把中漢文化作為感情依托、心靈回宿和精力家園，才幹增進新疆各平易近族文明的繁華成長。

新疆地域歷來是多種宗教并存的地域。在原始社會，新疆地域的居平易近就發生了原始宗教不雅念，并慢慢構成了薩滿教。公元前4世紀以前，新疆地域風行的是原始宗教。從公元前4世紀起，風行于工具方的一些宗教沿著絲綢之路陸續傳進新疆地域。最先傳進的是祆教。年夜約在公元前1世紀，釋教傳進新疆地域，逐步成為占主導位置的宗教，構成以釋教為主、多種宗教并存格式，并先后構成了于闐、疏勒、龜茲、高昌等有名釋教中間。公元4世紀至10世紀，釋教進進壯盛時代。同期，祆教風行于新疆各地，吐魯番地域尤為風行。5世紀前后，道教傳進新疆，重要風行于吐魯番、哈密等地，至清代傳佈到新疆年夜部門地域并一度回復。6世紀，摩尼教和景教（基督教聶斯脫利派）接踵傳進新疆。10世紀至14世紀，景教跟著很多處所回鶻等平易近族改信而慢慢昌隆。9世紀末10世紀初，伊斯蘭教傳進新疆南部，新疆原有宗教格式再次產生變更。喀喇汗王朝在接收伊斯蘭教后，于10世紀中葉向崇奉釋教的于闐王國動員了40余年的宗教戰鬥，11世紀初攻滅于闐，將伊斯蘭教強迫奉行到這一地域，構成了南疆以伊斯蘭教為主、北疆以釋教為主，伊斯蘭教與釋教并立的格式。14世紀中葉，東察合臺汗國統治者以戰鬥等強迫手腕，將伊斯蘭教逐步奉行到塔里木盆地北緣、吐魯番盆地和哈密一帶。至16世紀初，新疆地域構成了以伊斯蘭教為主、多種宗教并存的格式。18世紀開端，基督教、上帝教、東正教接踵傳進新疆地域。以伊斯蘭教為主、多種宗教并存的格式一向延續至今。由此可見，一教或兩教為主、多教并存是新疆宗教格式的汗青特色，融合共存是新疆宗教關系的主流。伊斯蘭教既不是維吾爾族等平易近族生成崇奉的宗教，也不是其獨一崇奉的宗教。直到明天，仍有不少群眾不崇奉宗教或崇奉其他宗教。

二、可怕主義、極端主義在新疆的由來

決裂主義是新疆可怕主義、極端主義發生的溫床。持久以來，可怕權勢與極端權勢大舉曲解、假造、改動新疆汗青，夸年夜平易近族間的文明差別，鼓動平易近族隔膜和冤仇，宣傳宗教極端，為實行決裂運動年夜造氣勢。

19世紀末20世紀初，境表裡狂熱的決裂分子與宗教極端分子，應用老殖平易近主義者炮制的一整套所謂的“泛突厥主義”“泛伊斯蘭主義”實際，妄稱維吾爾人是新疆獨一的“主人”，新疆各平易近族文明不是中漢文化，伊斯蘭教是新疆地域各平易近族獨一崇奉的宗教等；鼓噪一切操突厥語和信仰伊斯蘭教的平易近族結合起來，構成一個“政教合一”的國度，樹立“東突厥斯坦”；否定中包養網國各平易近族配合創作發明巨大內陸的汗青，吶喊“要否決突厥平易近族以外的一切平易近族”，覆滅“異教徒”。

20世紀初至40年月末，“東突”權勢為了到達決裂和把持新疆、樹立所謂的“東突厥斯坦”國度的目標，大舉傳佈“泛突厥主義”“泛伊斯蘭主義”，宣傳暴力可怕主義，組織謀劃一系列決裂運動。1915年，決裂分子麥斯武德回到伊犁，創辦黌舍，公然向先生傳佈決裂思惟。1933年11月12日，以穆罕默德·伊敏等為首的“東突”決裂權勢樹立了所謂的“東突厥斯坦伊斯蘭共和國”，遭到新疆各族國民的否決，不到三個月這場鬧劇就草草結束。1944年11月12日，以艾力汗·吐烈為首的“東突”決裂權勢樹立了所謂的“東突厥斯坦共和國”，僅一年多即風聲鶴唳。此后，五花八門的決裂組織和決裂分子包養網價格打著“東突”旗幟停止推翻決裂運動，企圖樹立所謂的“東突厥斯坦”國度。

1949年新中國成立后，在中國共產黨的引導下，新疆各族國民配合連合奮斗、配合扶植美妙家園，完成了社會穩固、經濟成長和國民生涯改良。但“東突”權勢并不情願掉敗，在國際反華權勢的支撐下，不擇手腕地組織謀劃實行各類決裂損壞運動。20世紀50年月初期，決裂分子在新疆制造了多起暴動，他們的標語是“維吾爾人應當在星月旗下連合起來”“樹立伊斯蘭共和國”。60年月，先后產生了“伊塔事務”、“東突厥斯坦國民反動黨”兵變、南疆阿洪諾夫團體武裝暴動。70年月末80年月初，宗教極端主義進一個步驟向新疆滲包養網入。80年月以后，宗教極端主義與可怕主義狼狽為奸、息事寧人，成為嚴重迫害新疆穩固平安的污流。

20世紀90年月以來，特殊是美國“9·11”事務后，受國際局面變更和可怕主義、極端主義全球舒展的影響，境表裡“東突”權勢加大力度勾連，揚言經由過程動員“圣戰”樹立“東突厥斯坦”國度。他們打著平易近族、宗教的幌子，應用群眾樸實的平易近族宗教情感，鼓動宗教狂熱、大舉散布宗教極端思惟，勾引鼓動群眾，實行暴力可怕運動，使一些人走上守法犯法的途徑。他們大舉宣傳“圣戰殉教進地獄”等邪說，把一些人釀成完整受其精力把持的極端分子和可怕分子，甚至釀成殺人不見血的魔鬼。

包養宗教極端主義打著伊斯蘭教旗幟，但完整違反宗教教義，并不是伊斯蘭教。持久以來，他們把極端思惟與宗教綁縛在一路，與寬大信教群眾綁縛在一路，與社會生涯綁縛在一路，鼓動群眾“除了真主以外不克不及遵從任何人”，唆使信教群眾抵抗當局治理；宣傳把一切不遵守極端做法的人都視為異教徒、宗教叛徒、平易近族莠民，鼓動辱罵、排擠、孤立不信教群眾、黨員干部和愛國宗教人士；否認和排擠一切世俗文明，宣傳不克不及看電視、聽播送、讀報刊，逼迫葬禮不哭、婚禮不笑，制止人們唱歌舞蹈，強迫婦女穿著蒙面罩袍；泛化“清真”概念，不只在食物上，並且在藥品、化裝品、服裝等物品上都打上清真標簽；疏忽新疆各平易近族配合發明的多姿多彩、光輝殘暴的傳統文明，打算割裂中漢文化與新疆各平易近包養網族文明的聯絡接觸。這一切，都是對古代文明的否認，都是對人類提高的損壞，都是對國民人權的粗魯侵略。

三、暴力可怕和宗教極端行動嚴重蹂躪人權

在決裂主義的影響下，新疆可怕主義權勢、極端主義權勢大舉實行損壞運包養網動，給新疆社會穩固帶來極年夜迫害，給各族國民形成極年夜傷痛。據不完整統計，自1990年至2016年末，“三股權勢”在新疆等地共制造了數千起暴力可怕案（事）件，形成大批無辜群眾被害，數百名公安平易近警殉職，財富喪失無法預算。

猖狂踐踏糟踏通俗大眾。1992年2月5日，合法中國各族國民歡度春節時，可怕組織在烏魯木齊市52路、30路公共car 上實行了2起爆炸案件，炸毀公共car 2輛，形成3人逝世亡、23人受傷。1997年2月25日，“東突”可怕分子實行了烏魯木齊市2路、10路、44路公共car 爆炸案，炸毀3輛公共car ，致使9人逝世亡、68名乘客輕傷。2011年7月30日，2名可怕分子在喀什市美食街路口劫持一輛卡車，持刀殺戮司機后，駕車沖向人群，并下車持刀砍殺路邊群眾，形成8人逝世亡、27人受傷；越日，可怕分子在該市國民西路噴鼻榭年夜街步包養行街猖狂砍殺路包養網比較人，形成6人逝世亡、15人受傷。2012年2月28日，9名可怕分子在喀什地域葉城縣幸福路步行街持砍刀襲擊群眾，形成15人逝世亡、20人受傷。2014年3月1日，8名新疆籍可怕分子在昆明市火車站廣場和售票廳持砍刀猖狂砍殺群眾，形成31人逝世亡、141人受傷。2014年4月30日，2名可怕分子混進烏魯木齊市火車南站出站口人群中，1人持匕首襲擊群眾，另1人引爆手提箱內爆炸裝配，形成3人逝世亡、79人受傷。2014年5月22日，5名可怕分子駕駛2輛越野車沖破烏魯木齊市沙依巴克區公園北街早市防護欄，沖撞碾壓群眾，引爆爆炸裝配，形成39人逝世亡、94人受傷。2015年9月18日，一伙可怕分子襲擊阿克蘇地域拜城縣一處煤礦，形成16人逝世亡、18人受傷。

殘暴殺戮宗教人士包養網 花園。1993年8月24日，2名可怕分子將喀什地域葉城縣年夜清真寺掌包養管阿不力孜年夜毛拉刺成輕傷。1996年3月22日，2名可怕分子蒙面持槍闖進阿克蘇地域新和縣伊斯蘭教協會副會長、清真寺副掌管阿克木司地克·阿吉家中，將其槍殺。1996年5月12日，在中國伊斯蘭教協會副會長、新疆伊斯蘭教協會會長、喀什市艾提尕爾清真寺哈提甫阿榮汗·阿吉前去清真寺掌管宗教運動途中，被4名可怕分子連刺21刀致輕傷。1997年11月6日，可怕團伙受境外“東突”組織批示，將中國伊斯蘭教協會委員、新疆阿克蘇伊包養行情斯蘭教協會會長、拜城縣清真寺掌管尤努斯·斯迪克年夜毛拉槍殺于赴清真寺做星期的途中。1998年1月27日，該可怕團伙又將前去清真寺做星期的拜城縣年夜清真寺掌管阿不力孜·阿吉槍殺。2014年7月30日，74歲的新疆伊斯蘭教協會副會長、喀什市艾提尕爾清真寺居瑪·塔伊爾年夜毛拉在掌管完晨禮后，被3名可怕分子殘暴殺戮。

嚴重迫害公共平安。1998年5月23日，“東突束縛組織”調派境外受訓可怕分子進境，在烏魯木齊商貿城、零售市場、旅社等多處職員密集場合投放40多枚化學自燃放火裝配，制造了15起放火案。2008年3月7日，可怕分子攜帶顛末假裝可致機毀人亡的損壞裝配登上從烏魯木齊飛往北京的CZ6901航班，打算制造空難事務。2012年6月29日，在新疆和田飛往烏魯木齊的GS7554航班上，6名可怕分子試圖劫機，打算效仿美國“9·11”事務動員可怕襲擊。2013年10月28日，3名新疆籍可怕分子攜帶31桶汽油、20個打火機、5把是非刀及鐵棍等作案物品，駕駛吉普車闖進北包養平台推薦京天安門東側人行便道，猖狂沖撞游客及執勤平易近警，撞上金水橋護欄受阻后，撲滅車內汽油，致使車輛熄滅，形成包含1名外籍游客在內的2人逝世亡、40余人受傷。

公開襲擊當局機構。1996年8月27日，6名可怕分子搭車到喀什地域葉城縣江格勒斯鄉當局，切斷德律風線，殺逝世1名副鄉長和1名值班差人；隨后又將3名治安員和1名水管員綁架到10公里外的沙漠灘殺戮。1999年10月24日，一伙可怕分子攜槍支、砍刀、熄滅爆炸裝配，襲擊喀什地域澤普縣賽力鄉公安派出所，持續拋擲熄滅瓶和爆炸裝配、開槍射擊，槍殺1名聯防隊員和1名被羈押審查的犯法嫌疑人，擊傷1名平易近警和1名聯防隊員，燒毀派出所10間衡宇、1輛吉普車、3輛摩托車。2008年8月4日，可怕分子駕駛一輛偷盜來的自卸貨車，在喀什市色滿路從背后沖撞正在出操的公安邊防支隊武警隊列，并拋擲自制手雷，形成16人逝世亡、16人受傷。2013年4月23日，喀什地域巴楚縣色力布亞鎮一伙可怕分子制作爆炸裝配時，被進戶訪問的社區任務職員發明，3名社區任務職員就地被殺，聞訊趕來的鎮當局任務職員、平易近警遭可怕分子伏擊，共形成15人逝世亡、2人輕傷。2013年6月26日，多名可怕分子先后襲擊吐魯番地域鄯善縣魯克沁鎮派出所、特巡警中隊、鎮當局和建筑工地，形成24人逝世亡、25人受傷。2014年7月28日，一伙可怕分子持刀斧襲擊喀什地域莎車縣艾力西湖鎮當局、派出所，此中部門可怕分子竄至該縣荒地鎮，砍殺群眾，打砸燃燒過往車輛，形成37人逝世亡、13人受傷，31輛車被打砸、燃燒。2014年9月21日，巴音郭楞蒙古自治州輪臺縣陽霞鎮派出所、農貿市場、鐵熱克巴扎鄉派出所、縣城一商展等處遭到可怕分子爆炸襲擊，形成10人逝世亡、54人受傷，79輛car 受損。2016年12月28日，4名可怕分子駕車沖進和地步區墨玉縣縣委院內，引爆自制燃爆裝配，砍殺任務職員，形成2人逝包養網世亡、3人受傷。

蓄意制造暴動動亂。1990年4月5日，在“東突伊斯蘭黨”的組織謀劃下，一伙可怕分子攜帶沖鋒槍、手槍、火藥包、手榴彈等兵器，糾集200余人進犯克孜勒蘇柯爾克孜自治州阿克陶縣巴仁鄉當局，劫持人質10名，殘殺武警6人，炸毀car 2輛。1997年2月5日至8日，“東突伊斯蘭真主黨”謀劃、制造了伊寧市“2·5”嚴重打砸搶動亂事務，殘殺群眾7人，打傷群眾、公安平易近警、武警198人，此中輕傷64人，損壞car 30余輛，燒毀平易近房2間。2009年7月5日，境表裡“東突”權勢里應外合，組織謀劃實行了震動中外的烏魯木齊市打砸搶燒嚴重暴力犯法事務，數千名可怕分子在郊區多處同時舉動，猖狂殺戮群眾，襲擊當局機關、公安武警、居平易近居處、商舖、公共路況舉措措施等，共形成197人逝世亡、1700多人受傷、331個店展和1325輛car 被砸燒，浩繁市政公共舉措措施損毀。

可怕權勢制造的暴力犯法案件，一樁樁，一件件，佈滿血腥、令人發指。這些暴力可怕和宗教極端行動，給新疆各族國民帶來了極重繁重災害，充足裸露了其反人類、反文明、反社會的實質。

四、依法嚴格衝擊可怕主義和極端主義

保持法治思想、應用法治方法是新疆衝擊可怕主義和極端主義的主要準繩。針對嚴重復雜的反恐情勢和各族群眾對衝擊暴力可怕犯法、保證性命財富平安的急切請求，新疆對一切侵略國民人權、迫害公共平安、損壞平易近族連合、決裂國度的暴力可怕運動，依法停止嚴格衝擊。

新疆的反可怕主義任務、往極端化斗爭一直在法治軌道長進行。《中華國民共和國憲法》《中華國民共和國刑法》《中華國民共和國刑事訴訟法》《中華國民共和國國度平安法》《中華國民共和國反可怕主義法》《宗教事務條例》和最高國民法院、最高國民查察院、公安部、司法部結合發布的《關于打點可怕運動和極端主義犯法案件實用法令若干題目的看法》等相干法令律例，配合組成了國度反恐法令系統。新疆還聯合當地區現實，按照《中華國民共和包養網 花園國立法法》《中華國民共和公民族區域自治法》等法令規則，加速處所性律例的立法過程，先后出臺了《新疆維吾爾自治區宗教事務條例》《新疆維吾爾自治區實行〈中華國民共和國反可怕主義法〉措施》《新疆維吾爾自治區往極端化條例》，為遏制、衝擊可怕主義、極端主義供給了無力的法令兵器。

根據上述法令律例，新疆依照“維護符合法規、禁止不符合法令、遏制極端、抵御滲入、衝擊犯法”準繩，既充足尊敬和保證國民宗教崇奉不受拘束等權力，維護符合法規宗教運動，知足信教群眾正常宗教需求，保包養護國民和組織的符合法規權益，又嚴格衝擊各類情勢的可怕主義，制止應用宗教傳佈極端思惟、鼓動平易近族冤仇、決裂國度等守法犯法行動。自2014年以來，新疆打失落暴恐團伙1588個，抓獲暴恐職員12995人，緝獲爆炸裝配2052枚，查處不符合法令宗教運動4858起、觸及30645人，收繳不符合包養法令宗教宣揚品345229件。

新疆司法機關一直保持以現實為根據、以法令為繩尺，周全貫徹履行寬嚴相濟刑事政策，對組織、謀劃、實行暴力可怕和宗教極端守法犯法運動的重要分子、骨干成員、罪惡嚴

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文/羊城晚報全媒體記者 朱嘉樂

小區居平易近在年夜榕樹下議事，配合會商處理為老舊小區加裝電梯等急難愁盼的題目；在社區微改革項目中，底本效能單一的小公園被改革成周遭的狀況精美、效能豐盛的口袋公園，晉陞居平易近生涯品德；在一個個村落，本地經由過程成長特點財產帶動農旅融會，讓村平易近的“荷包子”進一個步驟興起來……

黨的二十年夜陳述指出，保持一切為了國民、一切依附國民，從群眾中來、到群眾中往，一直同國民同呼吸、共命運、心連心。連日來，羊城晚報組織骨干編纂、記者深刻城鄉社區采訪，深刻反應廣東各地當真進修宣揚貫徹黨的二十年夜精力的務虛舉動和現實舉動，展示各地連續在成長中保證和改良平易近包養行情生，不竭完成國民對美妙生涯的向往，繪就國民群眾幸福底色的傑包養網出風采和活潑業績。

廣州黃埔區普暉社區綠苑小區設置的口袋公園。羊城晚報全媒體記者 梁懌韜 攝

促進平易近生福祉

黨的二十年夜陳述指出，促進平易近生福祉，進步國民生涯品德。完成好、保護好、成長好最寬大國民最基礎好處，牢牢捉住國民最關懷最直接最實際的好處題目，保持努力而為、實事求是，深刻群眾、深刻下層，采取更多惠平易近生、熱民氣舉動，出力處理大好人平易近群眾急難愁盼題目。

在廣州河漢的富力天禧花圃小區內，居平易近的電動單車已經只能停在戶外日曬雨淋，充電也不便利。顛末社區、小區物業和居平易近配合協商，擁有幾百個泊車位的泊車區域很快建成，居平易近還能在旁邊的充電樁給電動單車充電，群眾對此紛紜點贊。

作為老城區的中包養網間，東莞的市橋社區常住居平易近中有30%擺佈是老年人。為了輔助居平易近完成一個個“平易近生微心愿”，社區為群眾供給心思勸導、權益保護、安定療護等普惠型辦事，精準處理群眾身邊的“小急難”題目，實在加強群眾取得感和幸福感。

平易近生無大事，枝葉總關情。在這些老蒼生身邊的變更中，記者感觸感染到各地正連續加年夜平易近鬧事業投進力度，推動惠平易近工程實行，處理群眾急難愁盼題目，不竭保證和改良平易近生。

成長下層平易近主

黨的二十年夜陳述指出，積極成長下層平易近主。健全下層黨組織引導的下包養層群眾自治機制，加大力度下層組織扶植，完美下層直接平易近主軌制系統和任務系統，加強城鄉社區群眾自我治理、自我辦事、自我教導、自我監視的實效。

“小區沒有改革前，途徑破舊，爬樓辛勞，此刻外部途徑創新了，電梯也在裝置，我感到棲身周遭的狀況會越來越好！”在佛山市禪城區同華社區住了20多年的王叔感歎道。小區里一棵百年古榕樹，是同華社區的居平易近們交通商討群眾事務的好處所。

“榕樹下聰明論壇”的樹立，供給了下層群眾自治、自我治理的平臺，搭建起群眾與社區溝通的橋梁。敞亮的居平易近休閑運包養動空間、清楚的泊車劃線、特性化的墻面藝術涂鴉……在這里，到處可見居平易近共議后實其實在的變更。

佛山市禪城區同華社區的居平易近在年夜榕樹下議事。羊城晚報全媒體記者包養網 花園 范晗越 何昱 攝

廣州黃埔區普暉社區的綠苑樓小區近年完成了微改革項目，這個建于20世紀90年月的小區的基本舉措措施、周遭的狀況衛生已獲得極年夜改良。在日常生涯中，普暉社區積極立異發明息爭決居平易近訴求之道。除了等候群眾反應需求，不少居平易近黨員當起社情平易近意信息員，樓長和熱情居平易近構成各類居平易近自治組織，加倍積極自動清楚居平易近所想，輔助他們處理現實需求，讓老舊社區煥發新活氣。

廣東各地不竭健全村（居）平易近會議、村（居）平易近代表會議軌制，豐盛村（居）自治內在的事務和情勢，深刻推動下層全經過歷程平易近主實行。社區黨組織經由過程召集支部、業委、居平易近等協商討事，施展各自上風，讓群眾事群眾議群眾管，經由過程黨建帶群建，增進居平易近共建共治共享。

扶植漂亮村落

黨的二十年夜陳述指出，加速扶植農業強國，扎實推進村落財產、人才、文明、生態、組織復興。成長村落特點財產，拓寬農人增收致富渠道。兼顧村落基本舉措措施和公共辦事布局，扶植宜居宜業和美村落。

在“中國包養網排名三華李第一鎮”信宜市錢排鎮，雙合村三華李蒔植面積跨越1萬畝，年產值跨越1億元。同時，本地串珠成鏈打造沿云茂高速農文旅聯合包養網帶，推動農文旅一體深度融會，借助游玩推進村落復興。

農文旅融會推進茂名信宜市錢排鎮疾速成長。受訪者供圖

“村落顏值高了，財產成長了，我們的支出也增添了。”韶關市始興縣頓崗鎮寶溪村一位村平易近興奮地說。頓崗鎮在全鎮11包養個行政村奉行漂亮村落DIY創意運動，各村打造特點人文微景不雅，實行漂亮村落扶植，讓村容村貌面目一新。

接收記者采訪的鎮村擔任人都對記者表現，跟著更多的村落復興辦法扎實推動，村平易近的生涯將越來越好，漂亮村落的日子將超出越有味道。

墻繪，讓韶關市始興縣頓崗鎮村落減色不少。羊城晚報全媒體記者 張文 攝

居平易近再不共同，都欠好意思了

【下層聲響】

廣州市河漢區車陂北社區黨委書記、居委會主任梁淑華：

處理平易近生熱門題目不易，我們保持以身作則、自動反擊，經由過程黨組織會議、運動聯絡接觸群眾，用“保護好本身家園次序”的理念為平易近造包養包養平台推薦福。

梁淑華。受訪者供圖

【記者手記】

近年來，電動車消防平安、渣滓分類一向是“老邁難”的熱門平易近生話題。良多下層社區難以在短時光內處理好這些題目，有的固然貌似處理了，但由於治理保持不上去，招致題目反復呈現。

在訪問廣州河漢區車陂北社區的富力天禧花圃小區時，記者看到，社區充足應用現有前提積極推進，在不到兩年的時光里，電動車亂停放、渣滓分類難等持久存在的題目獲得了很好的處理，經過歷程中源于下層的聰明和氣力功不成沒。

顛末社區治理職員和居平易近的友愛協商，干部群眾為扶植美妙家園集思廣益，300多輛電動車從樓棟排擠層移出，樓棟的收支通道通順了，消防平安隱患也打消了；渣滓分類投放點建在了大師都滿足的處所，居平易近遵照渣滓投放規定，社區周遭的狀況變得干凈整潔。

在獲得上述結包養果后，社區沒有放松治理，連續保持做好治理和保護任務，治理職員以身作則，穩固已獲得的成功結果，構成了“我以保護家園平安整潔為榮”的傑出氣氛。用任務職員的話來說：“看到我們這么盡力保護次序，居平易近再不共同都欠好意思了”。

社區任務是繁瑣而零星的，在車陂北社區，處理平易近生題目不只做好了體面，還深刻到了里子。經由過程年夜鉅細小的黨組織會議、社區運動，潛移默化地讓居平易近們熟悉到平安題目、周遭的狀況衛生題目的主要性，自發站出來保護家園次序。在這個經過歷程中，人們的思惟理念獲得了晉陞，大師勁往一處使，處理“老邁難”題目也不再難了。（羊城晚報全媒體記者 徐振天）

社情平易近意，不是純真“等”來的

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【下層聲響】

廣州市黃埔區夏港街普暉社區黨委書記、居委會主任鐘浩華：

清楚社情平易近意，不只要等候居平易近反應，還可以自動聯絡接觸群眾，用更切近的方法搜集。

鐘浩華。受訪者供圖

【記者手記】

社情平易近意的獲取，不是純真“等”來的。訪問廣州市黃埔區夏港街普暉社區的這幾天，居平易近反應訴求的渠道之多、居委會搜集社情平易近意的措施之多，均給記者留下深入印象。一塊塊網格黨支部義務區域公示牌，便利居平易近直接聯絡接包養網觸向社區報到的黨員。自治組織、居平易近議事協商平臺、居平易近微信群、駐點lawyer ，均是搜集社情平易近意的平臺。

社區居委會擔任人告知記者，這些渠道起到了社情平易近意的“尖兵”感化，便利居委會更早清楚居平易近的心聲。

作為居平易近辦事的供給者，居委會有義務努力知足居平易近的公道訴求。經由過程爭奪廣州市的微改革資金，普暉社區居委會完成了轄區內綠苑樓小區的“微改革夢”。

但居委會也不是年夜包年夜攬、什么工作都要做，假如小區本身確有“一無所長”，也答應他們“自治”。在舊樓加裝電梯時，居委會孵化的“加裝電梯軍師團”便起到了很高文用。作為一項需求全部居平易近介入的決議計劃事項，居委會充足調動居平易近自治的積極性，發動勝利加裝電梯的樓棟居平易近參加“軍師團”，請他們先容加裝經歷，讓更多居平易近完成“電梯夢”。

普暉社區正在全力進修宣揚貫徹黨的二十年夜精力，保持努力而為、實事求是，深刻群眾、深刻下層，采取更多惠平易近生、熱民氣舉動，出力處理大好人平易近群眾急難愁盼題目。（羊城晚報全媒救助站門面狹小又老舊，外頭冷冷僻清。辦事臺前面體記者 梁懌韜）

真心熱民氣，小處見精力

【下層聲響】

佛山市禪城區同華社區黨委書記、居委會主任蔡奕芬：

下層黨組織的威望是從處理包養網 花園群眾一個個牴觸題目、辦妥群眾一件件功德實事積聚得來的，只要誠心誠意、盡心極力、保持不懈為國民處事，才幹進一個步驟親密黨群、干群關系。

蔡奕芬。受訪包養者供圖

【記者手記】

“這些韭菜是新出的第一茬，我做好韭菜炒雞蛋給你送來。”一位居平易近拿著新穎的韭菜送到居委會給蔡奕芬看。“曲奇餅干是我烤的，來試試。”蔡奕芬熱忱地約請來訪的居平易近坐上去……在采訪時記者聽到的一番番樸實的對話，只是蔡奕芬日常與居平易近打交道的縮影。為了拉近與居平易近的間隔，蔡奕芬學會了烘焙，和居平易近有了更多配合話題，溝通起來也加倍親近。

“在0.25平方公里的社區里有106棟樓，93%沒有裝置電梯。從2013年至今，除了23棟樓因構造不合適規則無法加裝外，74棟樓已裝置或已經由過程審批包養行情，占可裝樓小姑娘昂首，看到貓才清楚過去，放下手機指了指桌棟的89%……”在下層任務20多包養年的蔡奕芬先容起社區加裝電梯的情形時一五一十。是以，她也被居平易近親熱地稱為“電梯博物館館長”。

曩昔，同華社區因老舊小區居多，泊車難、途徑破損嚴重、老年居平易包養近多少數字多、周遭的狀況衛生差等題目凸顯。社區黨委保持以黨建為引領，將“小改革”做成“年夜平易近生”，推進長幼區煥發新風度，有用晉陞黨建引領下層管理效能。

此中，社區黨委多年來在小區設置黨群運動陣地，打造社區居平易近、社會組織和志愿辦事步隊交通、運動、展現的溫馨空間，面向居平易近全天候開放，為群眾供給特性化辦事，成為黨建引領下層管理、辦事群眾的前沿陣地。（羊城晚報全媒體記者 梁正杰）

老城可以舊，但不克不及破

【下層聲響】

東莞市莞城街道市橋社區黨委書記、居委會主任陳旭明：

市橋社區保持黨建引領，踐行黨的群眾道路，訪平易近情知平易近意，不竭晉陞轄區辦事與周遭的狀況品德，晉陞老城區居平易近的取得感和幸福感。

陳旭明。受訪者供圖

【記者手記】

沿包養著東莞市莞城街道的老街行走，總有種舒適怡然的感到。兩旁斑駁的墻壁是歲月留下的陳跡，人行道上有些滑膩的地磚是老城區成長的印記包養……這里曾是東莞最繁榮的中間，是潮水最火線，是制造業名城成長的原點。

跟著歲月變遷，老城回回安靜，隨著老街一路變老的人們則選擇留下，守護著美妙質樸的舊時間。榕樹下、公園里、老街邊，到處可見三五白叟歇腳閑聊的身影。老城的一磚一瓦不只是他們年青過往的見證，也承載著他們對老年生涯的向往。

“老城可以舊，但不克不及破，才幹讓生涯在這里的群眾更有幸福感。”東莞高度器重老城區改革項目，近年來不竭加年夜政策和資金支撐，活化舊城推進改革，助力老城區顏值晉陞。

老城區的群眾需求也總能被聽到，真正完成“平易近有所呼，我有所應”，讓群眾倍感安心。常日里，市橋社區親密聯絡接觸群眾，經由過程日常駐點的情勢，走街串巷挨家挨戶訪問，清楚轄區居平易近群眾需乞降艱苦，并經由過程任務實行處理群眾困難，讓老城區的群眾擁有滿滿的取得感。（羊城晚報全媒體記者 余寶珠）

激起村落復興內活潑力

【下層聲響】

韶關市始興縣頓崗鎮黨委書記王建明：

我將實在施展示范帶頭感化，率領全鎮干部、點事。」群眾在周全進修、周全掌握、周全落實高低工夫，保持以黨的包養二十年夜精力為思惟耳邊斷斷續續傳來聲響：「我還在救助站」「你來接指引，安身“四時果園·農旅小鎮·宜居頓崗”成長定位，推進完成頓崗鎮鎮域經濟高東西的品質成長。

王建明（右一）。受訪者供圖

【記者手記】

對于頓崗鎮來說，村落若何復興成長，農業若何財產化，鄉村資包養產若何盤活，農人支出若何增添，鄉村人居周遭的狀況若何晉陞……這一系列題目，都需求在這片粵北紅地盤上追求謎底。

近年來，頓崗鎮充足激起村落復興強盛內活潑力，領導群眾乘勢而上、再接再厲、接續奮斗，從脫貧攻堅到村落復興的“接力賽”中，行動果斷地向前行進。無論是在村落財產成長上，仍是在漂亮村落扶植經過歷程中，處處都能看到村平易近們盡力奮斗的身影。

財產復興是村落復興的基本和條件。有了財產復興才幹進步村落內活潑力，農人支出才有保證，村落改革才有支持。頓崗鎮保持將財產成長作為完成村落復包養網興的要害，扎實推動耕地維護、高尺度農田扶植、撂荒地整治任務，推動“米袋子”項目扶植，打造兩個千畝“水稻+”優質食糧蒔植基地，同時施展強鎮富村公司包養網企業上風，做強馬蹄、蜜噴鼻李、小龍蝦、葡萄等特點財產，加速推動一批重點項目扶植，從而助力鎮域經濟高東西的品質成長。

在漂亮村落扶植經過歷程中，本地充足征求鎮、村、組黨員干部和群眾看法后，在全包養鎮11個行政村奉行漂亮村落DIY創意運動。由村黨員干部帶頭，年夜先生志愿者、教員等構成的“創意步隊”，自立研究、design、創作出屬于本村的特點人文微景不雅，把閑置的籮筐、壇子、石磨改革成“微景不雅”，在墻面上繪制秋天豐產圖、農耕文明圖等主題墻繪，以現實舉動“點亮”漂亮村落，村落面孔一新，鄉土文明氣味也加倍濃烈。（羊城晚報全媒體記者 張文）

再也包養網不是“養在深閨沒人識”了

【下層聲響】

茂名信宜市錢排鎮雙合村黨總支書記、村委會主任李冠章：

三華李是雙合村引認為豪的財產手刺，是千家萬戶奔康致富的“錢樹子”。要用村落游玩來成長雙合村的財產，把一二三財產融會起來，努力打包養網造獨具李鄉文明、“農旅一體”的文明休閑游玩勝地。

李冠章（右）。受訪者供圖

【記者手記】

雙合村，是享有“中國三華李第一鎮”佳譽的信宜市錢排鎮的一個行政村，盛產質優味美的“銀妃”三華李。本地地形以丘陵平地為主，一年四時均可欣賞到平地云海。本地家家戶戶蒔植三華李，每逢冬天就會呈現“千山暮雪”的絢麗景不雅；每逢炎天，酸甜可口的三華李又吸引來包養網大量游客采摘。推進農旅融會，雙合村是有厚實基本的。

往年開端，記者第一次見到改革勝利的“山川雙合”景不雅頗為震動；第二次見到人善勤奮，李鄉風情逐步顯露；第三次見到“沿云茂高速農文旅聯合帶”逐步成形，引領成長……每次采訪離開雙合村，記者都有被冷艷到的感到。這個依附三華李財產成長起來的村落，再也不是包養網“養在深閨沒人識”了。據清楚，本年以來，雙合村已招待游客近120萬人次，月均迎客逾10萬人次。

雙合村一日千里成長的背后，是茂名、信宜扎實落實村落復興計謀的表現。云茂高速通車已有一年，信宜充足發掘云茂高速與錢排三華李財產的上風，年夜計劃、【穿越/更生】紅刺北《用包養網心得美貌勾結年夜佬》【已結束+番外】高尺度打造“沿云茂高速農文旅聯合帶”，推進一二三財產融會。平塘馬安竹海、錢排山川雙合、白石三華李度假區……這些極具特點的生態游玩資本，各美其美，因云茂高速“串珠成鏈”，成為游客喜愛的游玩勝地。（羊城晚報全媒體記者 全良波）

《羊城晚報》2022年11月28日A2版報道

起源 | 羊城晚報·羊城派責編 | 吳瑕

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